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当前和今后一个时期自贡农村经营管理的三大重点工作
一、农村税费改革
1、总体目标：“减轻、规范、稳定”。即使农民的负担有明显减轻，负担的项目、标准以及征收方式和征税行为更加规范，负担的水平和政策在较长时期内稳定不变。
2、基本原则：一是从轻确定农民负担，并保持长期稳定；二是保证乡镇政府及村级组织能够正常运转；三是实行科学的分配制度和简便易行的征收方式；四是实施乡镇财政体制、乡镇机构、农村基础教育等配套改革，以保证农村税费改革的顺利进行。
3、主要内容：“三取消、两调整、一改革”、“三取消”即一是取消过去长期执行的乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；二是取消屠宰税：三是逐年取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两调整”即调整农业税和农业特产税政策。“一改革”即改革村提留征收使用办法。
二、化解乡村两级不良债务
1、目标任务：摸清乡村债务状况，明确债权债务关系，在彻底清查核实2001年底以前乡村各种债权债务关系的基础上，研究化解的具体措施和办法，制定化解已欠债务和杜绝新增不良债务实施方案，力争3年内基本化解乡村不良债务，5年内彻底化解乡村不良债务。
2、政策措施：（1）逐步化解现有乡村不良债务：A、增收节支还债；B、清收欠款还债；C、划转核消减债；D、变卖资产还债；E、改革体制减债。（2）杜绝新增不良债务：A、健全债务管理制度；B、强化财政、财务管理制度；C、健全资产管理制度；D、完善干部考核任用制度；E、改进项目投资制度。
3、工作要求：（1）加强领导、建立由党政领导任组长的省、市、县、乡四级化解乡村不良债务领导小组，日常工作由各级农村经营管理机构负责。（2）摸清家底，由各级审计部门牵头，财政、农业、人行等部门和单位参加，组织专门班子，集中力量对2001年底以前乡村的债权债务和提供担保金额清查核实并逐级上报。（3）狠抓落实，各级领导小组成员单位要密切配合，帮助解决工作中问题。区县要组织人员住在乡镇，结合当地实际，研究化解措施，帮助制定一乡一策的具体方案。
三、农村集体资产管理
2001年7月30日四川省人民政府153号令发布了《四川省农村集体资产管理办法》。该《办法》的贯彻实施，将全面推进全省农村集体资产的规范化管理。
该办法在总则中，明确了“县级以上农业行政部门负责组织实施本办法，依照本办法对本行政区域内农村集体经济组织经营管理农村集体资产进行指导与监督；所属的农村合作经济经营管理机构负责具体工作。
（市农村经营管理站供稿） |
