发展特色农业 促进农民增收
自贡市丘陵型特色农业发展情况的调查与思考
近五年我市种植业生产发展概况及基本经验
自贡农业跨越式发展初步构想:1、发展战略目标和步骤;2、战略重点;3、主要战略措施...
加入WTO对自贡农业的主要影响及应对措施
当前和今后一个时期自贡农村经营管理的三大重点工作
加强农业法制建设大力推进依法行政工作
自贡市农业法制工作的现状问题及措施
实施奶业产业化促进自贡奶业发展
自贡再生稻发展概况与基本经验
自贡市蔬菜产业取得的成效及今后发展的思路和目标
自贡市水果生产的成绩及发展思路
自贡蚕桑业发展前景看好
联系实际抓先教 提高素质促工作
调整思路转变职能充分发挥农业中职学校在服务“三农”中的作用
中等职业教育面临的困境及发展出路
贯彻“三个代表”重要思想加快“三个转变”推进职教资源优化整合
中日友好合作抓好乡镇农技人员培训工作
论“依法治教”与“依法治校”
论市场经济条件下德育主体作用和发挥
论学生竞争能力的培养
论职业教育在人力资源向人力资本转变中的主导作用
浅谈学生“减负”
浅谈教书与育人
浅谈中职学生健康心理的培养
浅析黄炎培的职业教育思想对当前发展中等农业教育的启迪
中专德育及思想政治工作方法初探

 
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               加入WTO对自贡农业的主要影响及应对措施

  加入WTO,对我市农业生产有较大的影响,一些大宗农产品主要是粮、油将受到冲击;蔬菜、水果、茶叶、桑蚕茧具有比较优势,充满着一定的发展机遇。
  就其具体的农产品来讲,“入世”后受到的影响程度主要取决于两个因素:一是取决于该产品的商品率。一般来讲,商品率越高的受到影响和冲击越大,反之则越小。二是取决于其比较优势情况,即:质量和价格等。比较优势大的农产品,“入世”给生产者带来巨大的机遇,反之则受到严峻的挑战。
  一、机遇与挑战
  现将我市粮、油、果、菜、茶、桑等各类农产品受到的影响分别阐述如下。
  (一)粮食。我市的粮食与国外的相比,普遍存在质量不高,价格高出国际市场的40-70%。因而“入世”后自贡粮食生产从总体上讲是面临严峻挑战,受到较大冲击。其中,稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种受冲击的程度又会因具体情况不同而有所差异。
  1、稻谷。 去年我市稻谷总产量为 70.38 万吨,其中,商品稻谷为12.68万吨,商品率为18.02%。这些稻谷(大米)主要用于供应市内城镇人口。
  目前,自贡稻谷虽占50%多为部颁二级以上优质稻,但与进口大米相比,品质包括口感还有较大差距;再从价格上看,目前自贡大米的集市价在每公斤1.80元左右,而国际市场(如泰国曼谷2001年9月24日成交价)名牌大米的离岸价为每公斤1.32元,加上30%进入我国市场各种流通环节的费用,仍可低于本地大米市场价。这就不可避免地要冲击自贡大米市场。因此,加入WTO后,我市水稻生产将面临比较大的冲击。
  2、小麦。去年我市小麦总产量为13.2万吨,其中商品量为 4.3万吨,商品率为32.55%。这些小麦主要供应本地加工干面。
  尽管我市是全川优质小麦的最适宜生态区,但小麦的质量与进口小麦相比仍然存在较大差距;价格上看自贡小麦集市价在每公斤1.3元左右,而国际市场(美国芝加哥2001年9月24日成交价)离岸价为每公斤0.80元,如同大米那样再加上30%的各种流通费用,这些优质小麦进入自贡市场后仍较便宜;再从自贡小麦的单产水平看是很低的(去年亩产仅167公斤),种植小麦几乎都是负效益。因此,“入世”后我市的麦农将会面临更为严峻的挑战。
  3、玉米。去年我市玉米总产量为15.69万吨,商品量只有0.92万吨,商品率为5.96%。因而占近95%的玉米都没有进入市场,主要是农户用来自配饲料,玉米生产基本上是自给自足。市内饲料工业需要的玉米,基本是从北方购进。因此,“入世”后优质优价的进口玉米,不会对我市的玉米生产造成太大的冲击。
  (二)油料。我市油料作物主要包括油菜籽和花生,去年产量为3.24万吨,商品量极小只有0.07万吨,商品率为2.16%。这些油料占98%是由农民自己留用。城镇人口食用油基本上是从市外调入解决。据市粮食局提供:去年该系统从省外购进菜油2042吨。
  我市油料生产目前都是分户经营的小规模生产,品质较差,加工企业规模小,工艺落后,没有品牌,油价比国际价格高40%左右,在国内外竞争力较弱。但另一方面,由于我市油料产量不大,商品率不高,因此,加入WTO后对我市的油料冲击不会很大。
  (三)水果。去年我市水果总产量已达4.5万吨。富顺脐橙、锦橙和荣县椪柑均先后被评为国优果和省优果;龙都早香柚曾连续三年被全国柚类生产协会评为金杯奖。
  我市的水果商品价格普遍仅有国际市场的20-50%;少数品种如荣县椪柑、龙都早香柚等还具有品牌优势,这些都为参与国际竞争打下了良好基础。但我市的水果普遍存在规模小、产业化程度低,在品质、检疫、加工保鲜及出口营销等方面还缺乏竞争力。
  (四)蔬菜。我市有生产多种蔬菜的良好自然条件和丰富的种植经验与充足的劳动力。自1985年实行蔬菜产销体制改革以来,我市的蔬菜业得到了较快的发展,特别是大棚蔬菜已是我市部分地区农村经济的一大优势,为走向国内外市场打下了良好的基础。去年全市蔬菜面积39.80万亩,产量81.32万吨,其中大棚设施栽培蔬菜面积23万亩。据有关资料表明:自贡蔬菜的市场价格大大低于国际市场。总的来说,我市的蔬菜尚具有一定的竞争优势,主要表现在:品种多样,价格低廉。因此,“入世”后,我市蔬菜及制品具有很好的发展机遇,这个行业可望成为农村经济发展的一大亮点。
  (五)茶叶。我市的茶叶在价格上比国外的具有显著比较优势,龙都香茗花茶在全国具有较好的品牌效应。加入WTO后,对我市的茶叶生产和出口都会带来较好的机遇。
  (六)桑蚕茧。我市具有桑、蚕、茧、丝方面传统的比较优势,是我市种植业中产业化程度较高的一个产业。加入WTO,蚕丝出口前景广阔,是出口强项,面临难得的发展机遇。但同时也面临国内同行业的激烈竞争与初级产品出口附加值不高等问题,需要有相应的对策措施。
  二、应对措施
  (一)大力推进农业结构调整,优化产业结构和区域布局
  我市要以国内外市场为导向,按照市场竞争规则,调整优化农业结构。这也是我市减轻加入WTO后的短期冲击,提高农业整体竞争力的重要举措。总的思路是:在确保全市粮食总产量稳定在115-120万吨的前提下,降低入世后失去比较优势的粮、油种植比例,依靠科技提高单产和品质;扩大蔬菜、水果、茶叶、蚕桑等较具比较优势的农产品生产。
  在宏观生产布局上,要突出区域比较优势,近郊三区主要发展伏季水果、蔬菜、花卉、龙都早香柚等经济作物。荣县着重发展优质椪柑、优质茶叶、优质蚕桑以及以龙潭--鼎新--乐德为主的成片种植的优质蔬菜和优质稻生产;富顺着重发展优质甜橙、优质蚕桑、优质高粱和以中稻--再生稻为主的优质稻生产。荣县是全省小麦最适宜生态区,还应抓好优质小麦基地建设。通过全市上下的努力,力争在“十五”期末建成各具特色的优质农产品生产基地,使我市农业生产的区域布局更为合理,资源配置更加优化,生产效率更加经济高效。
  (二)充分利用世贸组织允许的政策,加强对农业的扶持保护
  1、要切实加强农业科技、教育投入。以促进农业科技成果的转化,提高农民素质,这对提高农业的国际竞争力至关重要。
  2、要加强对农业基础设施的支持,不断改善农业生产条件。各级政府要在现有的基础上大幅度提高农业基本建设支出占基本建设总支出的比重,搞好重点河道治理、病险水库除险加固、节水灌溉、生态工程建设、农业综合开发等重大工程。
  3、要加强对农业结构调整的扶持。由政府或银行建立农业结构调整基金,专门用于扶持农民调整农业结构,使农民在结构调整中获得利益。
  4、建立健全农产品质量标准体系。自贡农业要与国际接轨必须在农产品的生产、加工、包装等方面都按国际标准确定质量标准,以增加农产品的出口竞争力。我市要加快研究制定主要农产品质量标准,用标准化手段促进农产品质量、效益的提高。同时以此为标准对进口农产品进行监测。
  5、要加强植物检疫。提高植物检疫标准,采取有关部门配合,内外检结合的力度,严格把好入境口岸关。
  (三)加强服务体系建设,大力推进农业社会化服务。
  农村经济健康有序发展,有赖于一套健全的社会化服务体系。面对加入WTO后的新形势,其服务体系要为农村经济的发展提供产前、产中、产后的系列服务。为此,市、区(县)、乡(镇)三级应因势利导地采取措施,把社会服务体系建立健全起来,使其真正成为帮助广大农民致富奔小康的稳固靠山。
  1、搞好各类培训,构建新的农技推广体系。当前和今后较长时间内,我市种植业生产的主攻方向是调优作物品种,调减粮食面积,合理布局,大力发展优质高效经济作物,组织农产品营销。因此,我市各级农业部门的技术培训要从以往侧重粮油生产向侧重经济作物生产转变;尤其要向农民传播农产品营销知识。通过有计划、有重点的培训把农业劳动者的生产技能由粮油型向粮经型转变;同时还要强化对经作技术人员的培训,以适应我市发展经作生产和构建外向型农业的需要。尽快构建我市新的农业技术体系,不断适应加入WTO后我市种植业的需要。
  2、积极引导建立农村专业协会,培育和扶持龙头企业,构建我市农村新的合作经济组织。我市绝大多数仍然是分散经营,农产品商品率低,在参与国内外市场竞争中处于不利的地位。在这种形势下,必须下大力引导农民搞“一乡一业、一村一品”,建立相应的专业协会,进行技术、信息交流,统一组织商品营销,按市场需求安排生产,从而使我市农村逐步发展一批农民经济合作组织。推广“公司+基地+农户”的农业产业化新体制,努力创立名牌产品,扩大国内外市场占有率。
  3、加强农业信息体系建设,积极开展国内外农产品市场研究。农业信息工作要立足于为农业和农村经济发展、农业结构战略性调整和农民增收提供及时、准确的信息服务。在信息服务的对象上,要改变过去主要为领导服务,为既要为领导、更要为生产经营者服务。因此,我市必须加强农业信息服务体系建设和信息基础设施建设,提高农业信息装备水平,构建一个统一、高效的自贡市农业信息网络,实现农业信息的收集、加工、贮存、发布计算机化,并突出对国内外市场信息的收集、研究和发布,使农户和企业能够按市场变化及时调整生产、经营决策,减少盲目性;同时,还要鼓励和培训龙头企业和营销大户们上网做生意,帮助他们获得更大的利润。
  (四)大力发展创汇农业,实施农业经济国际化战略
  加入WTO后,我市要在巩固国内市场,提高市场占有份额的同时,以国际市场为导向,积极发展我市具有比较优势的蔬菜、水果、茶叶、蚕桑等农产品及其精深加工品出口,拓展国际市场。同时大力引进国外优良品种和先进技术,通过消化、吸收和创新,培植出口创汇支柱产业和产品。要下决心大力发展无公害产品,首先要抓好无公害水果、无公害蔬菜和无公害茶叶生产的实施,全面提升我市农产品质量和国际竞争力,用8-10年时间基本实现我市主要农产品生产和消费无公害,并与WTO规定标准接轨,为使我市农产品高质量走向国际市场奠定基础。

备注:此文发表于《当代自贡》2002年第5期

                                  (局生产科供稿)

       
  
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